新农村建设事关建设中国特色社会主义的全局，是实现两个“一百年承诺”的重要一环。农民富，则中国富;农业强，则中国强;农村美，则中国美。2014年1月20日，中央召开“三农”工作会议，通过“一号文件”——《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这是新阶段党中央连续发出的第十一个“三农”工作文件。文件强调指出，全面深化农村改革必将进一步解放和发展农村生产力，为农村繁荣、农业增产、农民富裕注入新的活力。所以，新农村建设是2015年考研政治复习的重点。文都教育在深入研究2014年中央一号文件、十八大报告、十八届三中全会文件精神和大纲解析的基础上，总结一道关于新农村建设的材料分析题，希望能对2015年考生起到方向性的指导作用。

　　结合材料回答下列问题

　　中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，是新世纪以来党中央连续发出的第十一个指导“三农”工作的“一号文件”。文件紧紧围绕推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将进一步解放和发展农村生产力，为农业增产、农民富裕、农村繁荣注入新的活力。

　　站在新起点，我们一定要清醒地看到，当前我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板;保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐;解决谁来种地的问题更加紧迫;让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。问题倒逼改革。“三农”发展的诸多难题，依靠改革才能破解;农民群众的新期盼，依靠改革才能实现。

　　全面深化农村改革，要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，处理好政府和市场的关系。胆子要大，步子要稳。要鼓励探索创新，坚守底线，试点先行，充分尊重农民意愿，切实保障农民利益。各地农村情况千差万别，要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

　　2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。“一号文件”吹响全面深化农村改革集合号，我们要奋发进取，锐意创新，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，迎接“三农”发展新的春天。

　　——摘编自《新华网》(2014年1月20日)

　　(1)新时期，我国全面深化农村改革的必要性有哪些?

　　(2)我国全面深化农村改革的具体措施有哪些?

　　【考查考点】

　　毛中特——建设社会主义新农村

　　【参考答案】

　　1.我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

　　2.全面深化农村改革必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

　　第一，完善国家粮食安全保障体系。(1)抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。(2)完善粮食等重要农产品价格形成机制。(3)健全农产品市场调控制度。(4)合理利用国际农产品市场。(5)强化农产品质量和食品安全监管。

　　第二，强化农业支持保护制度。(1)健全“三农”投入稳定增长机制。(2)完善农业补贴政策。(3)加快建立利益补偿机制。(4)整合和统筹使用涉农资金。(5)完善农田水利建设管护机制。(6)推进农业科技创新。(7)加快发展现代种业和农业机械化。(8)加强农产品市场体系建设。

　　第三，建立农业可持续发展长效机制。(1)促进生态友好型农业发展。(2)开展农业资源休养生息试点。(3)加大生态保护建设力度。(4)抓紧划定生态保护红线。

　　第四，深化农村土地制度改革。(1)完善农村土地承包政策。(2)引导和规范农村集体经营性建设用地入市。(3)完善农村宅基地管理制度。(4)加快推进征地制度改革。

　　第五，构建新型农业经营体系。(1)发展多种形式规模经营。(2)扶持发展新型农业经营主体。(3)健全农业社会化服务体系。(4)加快供销合作社改革发展。

　　第六，加快农村金融制度创新。(1)强化金融机构服务“三农”职责。(2)发展新型农村合作金融组织。(3)加大农业保险支持力度。

　　第七，健全城乡发展一体化体制机制。(1)开展村庄人居环境整治。(2)推进城乡基本公共服务均等化。(3)加快推动农业转移人口市民化。

　　第八，改善乡村治理机制。(1)加强农村基层党的建设。(2)健全基层民主制度。(3)创新基层管理服务。