一、名词解释（共5题，每题6分，共30分）    

   1、行政环境    

   2、绩效预算 

   3、行政咨询         

   4、非正式组织  

   5、行政信息管理 

二、简答题（共5题，每题10分，共50分） 

   1.简述公共预算的目标。  

   2．简述公共危机决策的原则。 

   3.布坎南认为导致政府工作低效率的原因是什么？ 

   4.行政效率的“公共性”表现在哪些方面？ 

   5. 电子政务对政府民主化发展有何影响？ 

三、论述题（共2题，每题22分，共44分） 

   1.试评析泰罗的科学管理思想。 

   2.试述“公共选择理论”的主要内容及其对我国政府管理的启示。  

四、案例分析题（共1题，26分） 

材料一： 公平正义：中国新的时代坐标 

    站在综合国力日渐强盛，国际竞争力日益提高，经济规模不断扩大，人民生活不断改善的新起点上，规划“十二五”的经济社会发展，人们有理由共同期待，公平正义能够成为“十二五”期间的关键词，成为中国新的时代坐标。  

    之所以有这样的共同期待，是因为我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公，教育资源、医疗资源分布不均，城乡发展差距扩大，公共权力滥用等等。可以说，人们对公平正义的渴求，正是由于现实中还存在着不少“不公平非正义”，使得公平正义有时成为一种可望不可即的“稀缺资源”。如果任其发展，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。  

    以收入分配为例。2010年全国两会期间，曾披露一组数据：我国居民贫富差距正在不断扩大，收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍；全国总工会近期一项调查显示，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍……  

    可以说，公平正义已成为评判今日中国发展的一个重要维度，也是解决转型时期种种“成长的烦恼”的一个新思路。坚定不移地走科学发展之路，让全体社会成员生活在公平正义的社会环境中，让广大群众的权益得到充分保障，这是我们党和政府治国理政面临的紧迫而又艰巨的任务。建立常态化的“发光机制”，让公平正义“阳光普照、光芒万丈”，是编制“十二五”规划不仅应该破题，而且应该全力做好的急务。 

          ——改编自2010年10月《瞭望新闻周刊》相关文章  

材料二：公权操作住房“灰色消费” 

    我国现有体制下，除少数腐败官员通过非正常渠道拥有住房外，大部分的中高级官员，还能享受机关在住房方面的各种优惠政策，不用像普通百姓一样，去市场上购买高价商品房。 

    上世纪90年代末“房改”之前，我国官员就是住房条件相对较好的群体。尽管后来停止了福利分房，但各级机关以种种名目操作的“单位自建经济适用房”和“集资建房”却从没有停止过。 

    一些地方官员住房灰色消费方面，操作手段可谓五花八门、花样翻新——内定开发商超低价拍地，建好房再以低价让官员“团购”；引入开发商进行开发，所建成商品房却按经济适用房、集资房核定价格，等等。据报道，2007年年初，开发商在某沿海大省省会城市建起了面积严重超标的经济适用房，最小的160平方米，最大的295平方米。面积严重超标的经济适用房一共是8栋楼房，全部被省直机关买走。有些中高级官员还利用个人职务影响，以明显低于市场价格的方式，向开发商购置限价房、商品房等。有些甚至要求本单位出资，为个人购买住房或者采用换房的方式，得到超标准的大面积住房，然后以低价格个人购买，从中牟取私利。 

    “在单位自建房使用划拨土地上，对经济适用房的特殊优惠很多，不但免交大部分税费，还可享受免交土地出让金，因此这类住房的价格，要远远低于市场上的商品房。”国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授指出，“单位自建房，在商品房的价格还没有大幅上扬的情况下，问题还不很突出。但是当房价大幅度飙升，像目前北京房价如此之高的情况下，单位自建房的成本和市场就会形成很大反差。从而引发公众的不满。” 

               ——改编自2010年2月《瞭望》相关文章 

[案例分析] 

   ⑴上述材料反映了公平正义成为呼声日隆的社会诉求的事实。试述公共行政的公平正义内涵。 

   ⑵结合案例分析如何加强对公共权力的监督以彰显公正行政。

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